为贯彻落实纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神,充分展示全省坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进“三零”创建,建设更高水平的平安河南、法治河南建设的丰硕成果,省委政法委宣传处和河南法制报共同策划“新时代‘枫桥经验’河南实践平安河南基层行”融媒系列报道活动,开设推出系列专栏大美“枫”景、“枫”光人物、“枫”光故事。今天刊发系列报道之漯河篇。
大美“枫”景之漯河篇
源头善治 筑梦幸福
——漯河市践行新时代“枫桥经验”工作掠影
近年来,漯河市各级各部门积极践行新时代“枫桥经验”,坚持党建引领,践行群众路线,创新方式方法,聚焦源头治理,着力在化解矛盾纠纷中提升基层治理能力,助力建设更高水平的平安漯河、法治漯河。
激活“源头水”
党建引领基层共治
幸福片断
生活丰富了,心灵充实了
修筑“和谐渠”
案结事了政通人和
“改变以往‘一判了之’的工作作风,力求从根本上解决问题,真正实现案结事了。”该院常务副院长张永波表示,这虽在无形中增加了法官的工作量,但能从源头上实现定分止争、政通人和,更有利于提升基层多元化治理效能,实现“三个效果”的有机统一。
●实质性化解行政争议
探索建立行政诉讼协调和解机制,强化行政争议的诉源治理和多元化解,力促服判息诉,将实质性化解工作贯穿于行政审判全过程……漯河市中级法院注重发挥行政审判的职能作用,合力交上了一份合格答卷:2023年上半年第一季度,漯河市一审行政案件调撤率居全省第二位,该院行政审判庭被漯河市委市政府评为“十佳政法单位”。
此外,为改变行政机关“出庭不出声”的局面,该院还在庭审最后增加“发声环节”,倒逼行政机关在实质性化解工作中发挥应有作用。
幸福片断
既解了“法结”,又解了“心结”
疏浚“淤塞点”
“干贤联调”排忧解难
幸福片断
协防协控,平安就在身边
▲调解员到当事人家中进行调解(资料图片)
“枫”光人物之韩付志
平安“守门人”老韩
韩付志,75岁,漯河市郾城区政协委员,郾城区新店镇专职人民调解员,先后荣获郾城区“最美调解员”、漯河市“十佳市民”“最美调解员”、河南省“优秀共产党员”、全国“最美基层政协委员”等称号,今年6月入选2023年第一季度“中国好人榜”。
老韩沾了“两腿泥”→赶得紧
老韩有双“火眼金睛”→看得准
老韩“能和群众喷到一块儿”→说得通
“枫” 光 故 事
法律 人情 时间成本 经济损失……
“算细账”
“不赖不赖,占强调解得真不赖。”12月5日下午,站在漯河市召陵区老窝镇支毛陈村村委门口,再次说起前不久发生在自己身上的“糟心事”,老窝镇武湾村村民武老汉的脸上挂满笑意。
8月初的一天,武老汉到镇上买菜,偶遇同村村民贺老汉,对方想买葱但不会使用二维码支付,又向自己求助,便上前帮忙研究。
离开时,武老汉无意间碰到了贺老汉未熄火的电动三轮车,电动车猛然冲出,撞向正在车前蹲着的吕老太,后经拍片诊断,吕老太手骨轻微骨折。事发后,吕老太家人报警,武老汉和贺老汉被传唤至派出所问话。
“好心帮忙反倒惹上官司,如果不是他找我帮忙,又没拔车钥匙,哪会发生这事儿?”出于热心却落得如此下场,武老汉越想越生气,拒绝接受调解。贺老汉则认定“如果不是他碰着,电动车就不会撞着人”,也不愿为此事“买单”。双方都不肯让步。
另一边,年过七旬的吕老太胳膊打着石膏,在家苦等结果。“不行打官司吧……”等不来结果,吕老太的家人准备走诉讼渠道。
为解开三方心结,防止矛盾升级,该镇综治中心找到善于“算细账”的老调解员何占强介入调解。
“你是谁啊?我不愿调解……”电话打给武老汉,何占强先吃了个闭门羹。
“打官司是一个办法,但是对三方都不划算。”何占强向武老汉细算一笔“账”:“都是一个村的,打官司伤害感情,是笔人情账;请律师又得花钱,是笔经济账。整个官司打下来少说也得两三个月,浪费时间、耗费精力,也会造成损失……”何占强力争将影响降到最小,从根本上消除隐患。
顶着被误解的压力,何占强使出“嘴甜、腿勤、心实、情真”的调解法宝,一遍遍打电话、一次次登上门,对武老汉夫妇晓之以理、动之以情、举之以案、释之于法,最终成功劝说他们来到调解室参与调解。
最硬的骨头啃下来了,何占强趁热打铁,又和贺老汉、吕老太算起法律和人情的“细账”、时间成本和经济损失的“细账”,劝说大家各让一步,最终促成三方达成调解协议:贺、武两家分别支付吕家1000元医药费,后者签字承诺不再追究此事。调解协议签订后,三人都长舒了一口气。
“小矛盾若不及时解决,破坏邻里感情不说,还会成为影响基层平安的不稳定因素,再重视都不为过。”作为调解一线的“老兵”,何占强自2005年以来便开始从事调解工作,2022年10月至今担任老窝镇司法所专职调解员。在18年的工作实践中,他善于和当事人“算细账”,逐渐总结出一套自己的经验——“六大调解法”。近3年,何占强运用这些方法调处各类矛盾纠纷200余件,调解成功率超95%。
在基层社会治理中,活跃着很多像何占强一样的调解员,他们都是“算细账”、解心结的高手。
●公平公正法:调解矛盾时对当事人双方不偏不倚。
●案例引导法:借助以往调解成功的案例,以案释法、以案释理。
●换位思考法:引导当事人站在对方的立场和角度考虑问题。
●亲情融化法:带领当事人回顾过去亲情的可贵,预判可能带来的情感伤害。
●私交调解法:找当事人明事理、有威望的亲邻挚友参与调解。
●联合调解法:与公安、司法、工商等部门联处联调。