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中共漯河市发展和改革委员会党组印发《关于在全委党员干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知
来源:漯河市发改委网站  时间:2019-09-18

机关各科室、委属各单位

    关于在全委党员干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》已经委党组会研究,现印发给你们, 请认真贯彻执行。

 

       

 

中共漯河市发展和改革委员会党组     

2019年916

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于在全党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

    

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是党的十九大作出的重要决定,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。根据中央、省委、市委关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署和有关文件精神,结合我实际,现就在全党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定如下实施方案。

一、总体要求

开展主题教育,要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,认真落实“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把牢坚定信仰这个出发点、对党忠诚这个着力点、扎根群众这个支撑点、奋斗实干这个落脚点,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,充分借鉴运用第一批主题教育成功经验,注重坚持标准要求,注重落实上级部署,注重解决实际问题,注重开门搞教育,注重反对形式主义、官僚主义,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

党员领导干部要充分发挥表率作用,把学和做结合起来、把查和改贯通起来,进一步转学风、转事业观、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法,带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入,带头树立正确政绩观,带头转变思维方式、工作方式,带头创先争优,带头纠“四风”转作风,带头为基层松绑减负。要切实做到“六比六不比”:比谁在抓落实上干的实事多,不比谁开会多、发文多;比谁的实际工作抓手多、成效好,不比谁的口号响、表态好;比攻坚克难的战斗力,不比轰轰烈烈的大场面;比领导班子的整体合力,不比领导干部的个人能力;比谁培育形成的优质增量多,不比谁现在基数大、亮点多;比在全国全省争先进创一流出精彩,不比在自己的基础上有进步有提高,在全上下进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,努力做到“三敢两当”,即敢于担责、敢于担难、敢于担险,在推动高质量发展中当好探路人、当好解题人,为以漯河更加精彩为中原更加出彩增添浓彩贡献力量。

    二、工作安排

    按照中央和省委、市委部署,我委主题教育不划阶段、不分环节,从2019年9月开始,11月底基本结束,委机关和委属单位同步进行。

(一)突出抓好领导班子及班子成员主题教育

领导班子及班子成员是这次主题教育的重点对象,机关各科室、委属各单位全体党员干部要共同参加。

1.抓实学习教育把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持学思用贯通、知信行统一,努力在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

    抓好个人自学。灵活运用平时抓紧自学、以会代训领学、进党校高校讲课、沉到基层宣讲、在交流中互学“五种方式”,以个人自学为主,认认真真学原著悟原理,学立场、学观点、学方法,潜心学习规定内容,做到“八必学”:深入学习十九大报告,通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,认真学习《党章》,认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话,深入学习习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话精神和在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神,学习习近平总书记关于发展改革工作的重要讲话和指示批示精神,结合发改工作深入学习科技创新、数字经济、智能制造等新经济领域的演进趋势和发展要求,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,深刻理解其核心要义和实践要求,自觉对表对标、及时校准偏差。要认真学习党史、新中国史,知史爱党、知史爱国。要沉下心来潜心研读,每天学习不少于1小时,集中教育期间学习篇目不少于60篇

    集中学习研讨各级领导班子要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面,采取理论学习中心组学习举办读书班等形式,每月集中1次,每次2--3天,总时间为5--7天,列出若干专题,开展交流研讨。交流研讨要把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去达到深化认识、相互启发、共同提高的目的。每个专题研讨时,班子成员轮流作重点发言,整个学习研讨期间每人至少发言1次。委党组中心组学习研讨可安排机关科室、委属单位负责参加。委领导班子成员可结合工作,到分管科室和单位同党员干部一起学习研讨。

学习先进典型。组织党员干部学习张富清、黄文秀、史来贺、吴金印、李连成、许帅、张玉滚、李芳、李庆军和我市陈晓磐、王广民等先进典型,学习新时代攻坚克难的典型案例,引导广大党员干部从身边的“钙源”汲取精神力量、找到差距不足,激发守初心、担使命的内生动力。持续开展“双争”“双过硬”活动,及时总结宣传委系统优秀党员的先进事迹,大力培树从党员干部身边走出来的先进典型,采取举办报告会等方式,扩大教育效果,形成学习先进、争当先进的良好风尚。

开展革命传统教育、形势政策教育。采取组织参观“不忘初心、牢记使命”主题教育展览、红色教育基地、爱国主义教育基地等方式,大力开展革命传统教育,持续学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神,传承大别山革命老区优良传统,引导党员干部悟初心、守初心践初心,激发干事创业的精气神。采取邀请专家讲座、举办报告会等形式,加强形势政策教育。

开展警示教育。坚持以身边事教育身边人,最大限度发挥身边典型案例和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用。创新形式、用活载体,采取中心组学习、参观警示教育基地、观摩庭审现场、召开座谈会、正在学习讨论等方式,开展警示教育,深入推进以案促改。

2.深入调查研究围绕贯彻党中央决策省委、市委部署,着眼查找自身问题和解决实际问题,立足职能职责和当前正在做的事情,务实开展调查研究,着力提高调研质量,拿出破解难题的硬招、实招,转作风、强担当,推动工作落实落地。

    确定调研题目。围绕贯落实中央部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕推进“四个着力”、打好“四张牌”、在促进中部地区崛起中发挥更大作用,围绕深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局和全面推进“四城同建”,围绕推动高质量发展围绕打好“三大攻坚战”、推进文明创建、应对和化解各种风险挑战,围绕实施乡村振兴战略、做好“三农”工作、大抓基层基础,围绕“十四五”我重大战略、重大政策、重大工程等方面的谋篇布局,围绕做好“六稳”、应对中美贸易摩擦、促进区域协调发展、创新城乡融合机制、激活扩大消费,围绕解决委系统存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决党的建设面临的紧迫问题、落实十件党建实事等十个方面紧密结合正在做的事情、需要解决的问题,选准1--2调研课研究,拿出能落地、可实施的解决办法。调研题目要经领导班子集体讨论把关。    

深入开展调研。紧扣调研课题,落实“深、实、细、准、效”的要求,领导班子成员到分管部门和单位,到农村、 社区、企业、项目工地、学校,到基层党建和扶贫联系点,到矛盾突出、情况复杂的地方,访下级领导班子成员,访基层党员干部,访服务对象,访困难群众,切实掌第一手材料,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。开展调研要统筹安排,不增加基层负担。党员领导干部要带领机关党支部与扶贫联系点等农村基层党支部开展结对共建“手拉手”活动,形成常态化调研和联系服务群众机制。    

深化调研成果。调研结束后,领导班子成员要认真梳理调研情况,形成调研报告。报告形成后,召开专题会议交流讨论,把查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。通过调研,提出一批好点子好建议、打通一批工作“堵点”、办好一批惠民实事、发现一批好经验好典型,建立一批务实管用的制度机制,切实把调研过程转化为深化学习、联系群众、解决问题、推动工作的过程。

讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课。党组织书记带头讲,其他班子成员到所在支部或基层单位。党课要突出针对性,讲出学习收获体会、讲出差距不足、讲出思路举、讲出信心干劲、讲出使命担当。”前后,要结合庆祝新中国成立70周年,集中安排1次专题党课。同时,利用调研时机,采取理论宣讲、为基层党员干部上微党课等方式。及时把党中央的声者和委的部署传下去,把众对党的感情激发出来,引导干部群众坚定不移听党话、跟党走。

3.认真检视问题。发扬刀刃向内的自我革命精神,采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式,把问题找准查实、把根源剖深析透。

对表对标找差距。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照初心使命,对照人民群众新期待,对照省委重大部署和市委工作要求,对照先进典型、身边榜样等,查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析。重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距,在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距,在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距,在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。领导班子还要按照要求,召开对照党章党规找差距专题会议,逐人逐项开展对照检查。

五种方式听意见。坚持群众提,通过召开座谈会、深入群众走访、发放调查问卷、设置意见箱等方式,主动征求工作服务对象、基层党员群众的意见和建议。坚持自己找,按照“六个对照”要求,查找自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析,持续开展“一把手”换位体验窗口服务活动。坚持上级点,充分听取上级领导对我委领导班子和领导干部改进作风、改进工作的意见和建议。坚持相互帮,全面开展谈心交心活动,通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心,把问题谈开谈透、找准找实。坚持集体议,领导班子要采取召开党组会等多种形式,集体查找班子和班子成员的突出问题。结合委内干部考察、工作考核等情况,对所属单位领导班子和班子成员提出意见。

    检视反思拉单子。联系思想工作实际,结合调研发现的问题、群众反映强烈的问题、对照检视的问题、民主生活会查摆的问题,以及市委第四巡察组巡察反馈问题,结合我市深入纠“四风”持续转作风三年行动方案列出的5类28条问题进行检视反思党员领导干部从思想、政治、作风、能力、廉政等方面实事求是,检视剖析,挖深根源,制定问题清单,一条一条列清楚,明确整改措施和时限。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题,联系本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案,集体讨论,检视反思。党组书记牵头制定领导班子的问题清单,审把关班子成员的问题清单。

4.狠抓整改落实突出主题教育的实践性,把“改”字贯穿始终,坚持边学边查边改,真实改、应改尽改切实让群众看到新变化、新成效

抓好重大部署贯彻落实。认真梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况,特别是对照习近平总书记对河南工作和本领域工作的指示要求,聚焦高质量发展、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、推进高水平开放等重大任务,逐项建立工作台账,认真抓好落实。 

开展专项整治。按照市委“81”专项整治方案,结合我委实际,认真开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题整治违反中央八项规定精神的突出问题整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题整治机关党的建设“灯下黑”问题。尤其要注意整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题。同时,有针对性列出其他需要整治的突出问题,进行集中治理。

建立专项整治台账,制定目标明确、措施具体、责任清晰的整改方案,经委巡回指导组审核把关后,报专项整治组备案。按照时间节点扎实推进专项整治,及时向党员干部群众通报整治情况,主动接受监督。对专项整治中发现的违规违纪问题,严肃查处。

好具体问题整改领导班子和领导干部要对需要解决的问题列出清单,逐项整改。从一开始就改起来,即知即改、立行立改,一项一项整改到位。在推进检视问题整改落实的同时,扎实开展“旧账清零”行动,针对巡视巡察督导反馈、民主生活会查找但整改不到位的问题,持续加力进行整改。开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动,从检视反思的问题、群众反映强烈的问题中,领导班子列出3—5个,班子成员列出1—2个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题,抓紧整改解决,主动请群众来监督和评判,用群众的获得感来检验成效。委领导班子作出表率,在抓好自身问题整改的同时,加强对机关科室、委属单位整改的督促检查确保整改措施不折不扣落到实处,整改承诺一条一条得到兑现。

召开专题民主生活会。主题教育结束前,领导班子要坚持兰考标准,充分运用学习调研、检视问题的成果,召开专题民主生活会,真刀真枪开展批评与自我批评,达到红脸出汗、排毒治病的效果。会后,要在一定范围内通报情况。

在整改落实的基础上,从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,客观评估主题教育效果。注重健全制度,把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来,及时选拔使用忠诚干净担当的好干部,坚决调整对党不忠、从政不廉、为官不为的干部,形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。

(二)扎实开展基层党支部和基层党员主题教育

领导班子及班子成员之外的党员参加主题教育,要以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等进行。

1.着眼真学,抓实学习教育。原原本本学。开展“学摘编、温誓词、听党课”活动,为全党员配发专用笔记本。坚持以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等。重温一次入党誓词,领悟初心使命,增强党的意识,坚定理想信念。组织一次党课辅导,党支部要制定学习计划,通过开展主题党日,召开党员大会、支委会、党小组会等,组织集中学习交流。党支部书记要讲1次专题党课,或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。集中培训学。突出抓好党支部书记培训,组织支部书记参加市里组织的“基层党员上党校进课堂全员培训”活动,按照市委组织部、市直工委工作安排,强化对普通党员的集中培训。创新方式学。用好“学习强国”、远程教育融平台、微信公众号、微信群、微视频等新媒体手段,采取观看红色影视、就近瞻仰革命遗址、开展案例教育等生动鲜活的方式,增强主题教育的吸引力和感染力。对年老体弱的退休党员,采取在线学习、送书送学上门等方式组织参加学习。

2.着眼真查,认真对照反思。组织党员联系思想工作实际,认真开展“四对照四反思”,即:对照党的初心和使命,反思理想信念是否坚定、党员意识是否弱化;对照党章规定的党员条件和义务权利,反思担当作为是否主动、作用发挥是否充分;对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,反思遵守纪律是否严格、敬畏之心是否缺失;对照群众提出的意见建议,反思宗旨意识是否牢固、服务群众是否到位。通过对照反思,认真查找自身存在的差距和不足,一条一条列出问题。要结合“三会一课”,召开一次对照党章党规找差距专题会议。党支部要查找加强自身建设、教育管理党员、联系服务群众,提升组织力等方面存在的差距和不足。

3.着眼真改,解决突出题。组织党员围绕检视查摆的问题,从思想深处解决,以具体行动改正,一项一项进行整改。党支部聚焦查找的问题扎实进行整改,并针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题,从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。基层党支部要列出2—3个、支部委员要列出1—2个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题。整改事项要进行公开承诺,整改效果要接受群众监督,为开展主题教育打牢组织基础。

4.着眼真做,开展“五比一争”。坚持以知促行、知行合一,以“不忘初心跟党走,牢记使命见行动”为主题,结合落实党员积分管理、在职党员到社区报到、党员先锋岗、党员责任区、志愿服务等制度,引导广大党员立足本职岗位,主动担当作为,比忠诚、比学习、比服务、比干劲、比奉献,争当沙澧出彩先锋。主题教育期间,每名党员至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事。开展机关党支部与帮扶村党支部、机关领导干部与帮扶村困难党员“双结对”,结对学理论、结对建班子、结对促产业、结对惠民生、结对树新风,形成常态化调研和联系服务群众机制。

主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,并开展民主评议党支部班子、民主评议党员工作。

    三、组织领导

“不忘初心、 牢记使命”主题教育在委党组领导下开展。成立委“不忘初心牢记使命”主题教育领导小组,委党组书记主任担任组长。领导小组下设办公室,办公室下设综合组、协调组、保障组,负责日常工作。

    落实领导责任。委党组带头开展主题教育,发挥示范引领作用,同时担负好领导指导责任,抓好机关科室、委属单位的主题教育。各级党组织主要负责同志要履行第一责任人职责,认真抓谋划、抓推动、抓落实领导班子成员要履行“一岗双责”,加强对分管领域和部门的指导督促。班子成员首先要抓好自身的教育,先学一步、学深一点,先改起来、改实一点,防止只抓下级、不抓自身。

(二)加强督促指导。主题教育涉及全党员干部,要坚持从实际出发,科学合理做出安排,强化督促检查,保证学习教育全覆盖。领导班子要坚持走在前、作表率,认真落实“六转六带头”要求,紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,着眼推动解决工作中存在的实际问题、群众和企业急难愁盼问题,解决党员精神不振、能力不足、作风不实等问题等开展主题教育。

(三)强化宣传引导。“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组要强化对全主题教育开展情况的督促指导,坚决杜绝形式主义官僚主义,对主题教育中可能出现的各种问题,要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的,要严肃批评、通报曝光、促其改正。网站、微信公众号要开设专栏,大力宣传党中央精神和省委、市委部署,宣传主题教育进展、经验和成效;大力宣传先进典型,传播正能量,提高群众的知晓率和参与度。

(四)以好的作风开展主题教育。坚持把作风转变贯穿主题教育全过程,坚决防止和克服形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不能以召开会议代替深入学习,不能简单以问责基层干部代替整改责任落实,不搞纸上整改、虚假整改。

(五)两手抓两促进。把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来,与贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署结合起来,与抓好中心工作结合起来,与回应群众呼声、满足人民美好生活需要结合起来,与打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、狠抓基层基础结合起来,与推进深入纠“四风”持续转作风行动和“双争”“双增”“双过硬”结合起来,引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心,把初心使命变成党员于部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,以党的建设高质量推进发展改革高质量,以主题教育的实际成效,进一步深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、全面推进“四城同建”城市发展定位、奋力实现“两个上台阶、四个走前列”战略目标,以漯河更加精彩为中原更加出彩增添浓彩提供坚实支撑

 

附件:漯河市发展和改革委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

漯河市发展和改革委员会

“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组

组成人员名单

      长:荣之光   党组书记、主任

第一副组长:崔平国   党组成员、调研员

常务副组长:丁卫军   党组成员、副主任

    长:郭小芳   党组成员、调研员

牛宪民   党组成员、副主任

周付根   党组成员、副主任

路泽安   党组成员、市纪委监委派驻

第八纪检监察组组长

刘松浩   党组成员、副主任

牛森超   调研员

李海霞   调研员

闫耀民   调研员

      员:李玉光   党建工作科科长

万丙根   机关第一党支部书记

            索铁芳   机关第二党支部书记

黄定稳   机关第三党支部书记

孙永亮   机关第四党支部书记

朱亚军   价格认证服务中心党支部书记

            王俊峰   成本调查队党支部书记

            张战武   节能监察服务中心党支部书记

曹锋涛   口岸服务中心党支部书记

张海涛   服务业促进中心党支部书记

朱保锋   工程咨询公司党支部书记

领导小组下设办公室,丁卫军同志兼任办公室主任,李玉光、孙永亮同志任办公室主任领导小组办公室成立综合组、协调组、保障组。

综合,由综合科科长孙永亮同志担任组长,成员:牛琪镖、张记主要工作职责起草主题教育工作会议主持词;起草领导讲话;印发主题教育实施方案、工作台账等材料;负责专项整治工作

协调组党建工作科科长李玉光同志担任组长,成员:王世明、田野主要工作职责与市委主题教育第四巡回指导组对接沟通,及时上传下达抓好任务落实;做好领导小组办公室内部的协调联络、统筹调度及日常工作;协调筹备召开领导小组办公室会议,统筹协调推进主题教育工作编发主题教育工作会议简报信息

保障办公室主任万丙根同志担任组长,成员:孙卫民、黄金主要工作职责负责会务安排及后勤保障同时负责联系沟通对外宣传工作等

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