漯河市优化营商环境工作领导小组办公室

对市人大七届五次会议

第004号建议的答复

 

李益民、万智勇、张珂、丁尚杰、项瑞柱、刘爱华、陈楠、张楠、王月妹、李运昌等代表：

您们提出的“关于优化漯河营商环境的建议”收悉。现答复如下：

接到建议后，我委高度重视，对建议提出的相关问题和意见，我们立即组织市政务服务和大数据管理局、市行政服务中心等相关部门召开了专题会议进行研究，共同制定了详细的工作推进措施。

一、关于政府部门间资源整合，对于部门间存在的重复业务，实现信息共享，或者部门间对接优化，减少重复，提升办事效率的建议。

政务数据共享利用工作是一项系统工程，近年来，“互联网+政务服务”“互联网+监管”工作都是作为国字号工程在全国开展，一般都采取先试点后铺开的工作模式组织进行。目前，围绕政务数据归集共享等政务服务赌点、难点、痛点，省政府正在国务院电子政务办统一安排部署下分级分批开展工作。推进政务数据资源汇聚共享工作已在省级层面铺开，相关政务数据资源正在梳理编目，待省级目录确定后，我们将集中开展梳理编目，编目工作完成后，将进行数据汇聚工作。作为政务资源数据的主要组成部分，电子证照试点工作正在各试点城市开展，相关试点证照、试点部门正围绕传统证照电子化、应用场景的标准化开展工作。

二、关于相关部门强化对涉及到的服务平台提前模拟；出具明确的平台操作指南并强化宣传；对平台运行中出现的问题及时解决或规避；健全服务渠道，重视改进的建议。

为方便群众、企业上网办事，漯河市政务服务网上线了“智能AI机器人”咨询服务，公布了人工服务热线电话，在包括工程建设审批服务网在内的主要服务模块，提供用户使用手册在线浏览、下载服务。同时，按照网上服务能力建设要求，各级政务服务部门在网上公开发布的政务服务事项办事指南，都包含有业务咨询电话、投诉举报渠道信息，供用户咨询、投诉。平台的运行服务公司配有专业技术人员进驻行政服务中心，实时监控政务服务平台的后台运行状况，能够及时解决平台运行中出现的各类问题。对于突发重大问题，服务公司将集中派遣各类技术人员，快速解决。

三、关于取消服务平台的第三方服务机构服务收费的建议。

国家发改委、财政部、工业和信息化部于2011年1月21日印发《关于规范电子政务平台收费管理的通知》（财综函〔2011〕14号）要求：一、电子政务平台是各级人民政府及有关部门为社会提供公共服务的窗口，应免费向企业、个人和社会开放，各级人民政府及其部门和单位不得利用电子政务平台从事任何商业经营活动。二、各级行政机关、代行政府职能的事业单位、社会团体及其他组织利用电子政务平台向社会提供公共服务过程中，需引入第三方电子认证服务的，不得以任何形式参与电子认证服务经营或收取费用，不得采取强制或变相强制的方式要求企业或个人购买第三方电子认证服务。市发改委将会同财政、工信、市场监管等部门加强对第三方服务机构收费情况的检查监督管理，按照国家有关取消收费的要求，确保将工作落到实处。
    四、关于建立政府信息库，企业信息资料只做一次填报，各职能部门依据需求进入信息库查找的建议。

我市政务服务平台已经与省级、国家级政务服务平台完成了系统对接，受制于河南省政府顶层设计，全省“一盘棋”的工作规划，以及推动数据跨区域、跨部门共享的技术要求，地市一级无法自主开展创新实践工作。数据资源归集共享工作都正在按照省政府安排部署抓紧推进。相信在不久的将来，群众的办事体验将越来越好，真正实现“让数据多跑腿，群众少跑路”。

五、关于在大厅窗口统一办事流程、统一业务所需要件；对人流量大的窗口随时补充或合并办理；各职能部门可利用微信公众号等线上平台明确各项业务办理流程和所需要件，便于来访人提前准备的建议。

我省已经启动了省级政务服务事项目录标准化工作，包括事项目录的核实、按最小颗粒度拆分、事项办理材料的统一、办事指南关键要素的统一等工作。省级政务服务基本目录确定后，各省辖市将集中开展事项目录标准化工作。近期，我省将启动“互联网+监管”事项标准化工作，对规范部门监管执法行为提供规范和依据。此外，我省已启动了政务服务平台统一受理系统攻坚工作，目的是通过把住申报材料提交和办理结果发放的总入口，真正实现群众企业办事“一网通办”“一窗受理”。与此同时，省级层面也已启动了“一件事”集成办理、“全省通办”等事项清单梳理工作，为跨部门、跨地区办理政务服务事项奠定基础。

今年下半年，我市将全面启动对各县区、各功能区、市直有关部门营商环境建设的第三方评价工作，坚持问题导向，聚焦要素成本上升、重审批轻监管、政务诚信有待提高等问题，切实做到以评促改、以评促优、以评促转。

优化营商环境是一项长期工作，只有进行时，没有完成时，更是一项系统工程，牵扯到方方面面，需要各方面的配合和支持，需要各方群策群力。下一步我们要进一步提高站位、持续发力、扎实工作，持续推进优化营商环境，最大限度便民利企，为加快打造漯河高质量发展营商环境提供更加坚强的保障。

以上答复妥否，请批评指正。最后，真诚希望您们一如既往地关心、关注发改委的工作，并提出意见和建议，以便我们更好地改进工作。

 

 

 

2020年8月18日

 

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