尊敬的李敏代表：

您提出的“关于加快构建漯河信用监管机制”的建议收悉。经与市政务服务和大数据管理局共同研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市社会信用体系建设工作的重视和关注。社会信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，是营商环境评价和依法行政考核的重要指标。做好社会信用体系建设，对于进一步深化改革、完善社会主义市场经济具有非常重要的意义。

在市委、市政府的高度重视和正确领导下，市发展改革委积极履行市社会信用体系建设领导小组办公室职能，强化指导并督促各县区、各部门加快落实社会信用体系建设各项工作任务，积极采取措施提升信用“软”实力，坚持对标创建全国信用示范城市，紧扣“平台建设、制度完善、分类分级、应用落地、联合奖惩”五个关键点，加快在全市范围构建以信用为基础的新型监管机制，积极营造诚实守信的社会环境，为优化全市营商环境，提升依法行政水平作出积极贡献，带动漯河竞争力全面提升。尤其是2022年上半年，为充分扩大全国第三批社会信用体系建设示范区效应，围绕政务诚信建设，在提升政务服务水平、扩展信用承诺应用、强化信用平台监管、助力企业纾困解难等方面积极探索，初步形成了社会信用体系建设“漯河模式”。

在诚信宣传教育方面，市信用办联合市文明办每年印发社会信用体系建设宣传教育方案，要求各县区、各部门按照职能分工，分别在各自区域、领域内开展多样式的宣传教育活动，创新宣传形式，加大宣传力度，不断增强社会各界诚实守信意识，推进"诚信建设万里行"活动深入开展，积极宣传报道漯河市社会信用建设中涌现出的典型人物和事迹，在全社会营造诚信处处受益、失信寸步难行的良好舆论氛围。漯河市共举办诚信宣传教育活动316次。其中，漯河市全市举办诚信宣传动员会13次，在“信用中国（河南漯河）”网站上文明漯河栏目发布全市范围内诚信宣传案例、活动等内容共计115次，在信用中国（河南漯河）网站上诚信事迹栏目发布全市范围内诚信宣传案例、活动等内容65次，开展河南省社会信用条例宣传活动16次，开设漯河手机报诚信专栏宣传13次，各部门举办信用信用宣传活动94次。

在信用信息平台建设运行方面，2017年建成市信用信息共享平台和“信用中国（河南漯河）”网站，并逐步完善“1+5+N”（1市+5县区+N项应用）一体化平台架构，达成纵向与国家、省、各县区信用平台，横向与市政务服务平台、公共资源交易平台和各政府部门、有关公共事业单位的互联互通。依法依规归集信用信息2.9亿条，人均123.4条，覆盖48个领域共210类信息，实现一体化双公示、一站式信用查询、标准化信用报告和信用修复等服务。我市在连续三届河南省信用平台和网站观摩评比活动中均获得优异成绩（2018年第1名，2020年第1名，2021年第2名），2020年作为河南省唯一地级市代表参加全国信用信息共享支撑中小微企业融资和“放管服”改革观摩，荣获全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设“特色性平台网站”奖。为切实保障信息安全，我委每年均对信用平台和网站进行网络信息安全等级三级保护测评（简称“等保三级测评”），并在公安系统进行备案。

在信息共享监管联动“放管服”新机制建设方面，一是扩大告知承诺。以推动告知承诺制为重点，全面提升政务服务效率，公示信用承诺信息量突破45万余条，梳理“一证通办”事项106项、全流程网上办理事项923项、“一窗”分类受理事项690项、“无差别全科”受理事项575项。适用信用承诺事项296项实现了“一张承诺书、一次全办好”，节省了企业成本，提高了政务服务效率。二是推广信用分级分类监管。自2019年被评为全国企业信用风险分类管理试点市以来，逐步扩大创新成果，在43个领域出台了行业信用分级分类监管制度，运用大数据、云计算等技术手段，由点到面完成5万余家企业信用风险分类评价，并在企业红黑名单认定、融资贷款等活动中具体应用，切实让“双随机、一公开”的监管手段管出公平、管出效率、管出活力。三是严格依法依规联合惩戒。曝光失信被执行人名单1.5万余人次，对失信被执行人限制高消费8000余人次，提高失信被执行人在经济活动过程中的准入门槛，甚至从根本上让其失去准入资格。在商务、工信、市场监管、税务、交通等20个重点领域出台联合奖惩实施方案的基础上，实行省市一体化联合奖惩，已累计向国家反馈联合奖惩案例1800余条，退出“黑名单”1000余个。《河南漯河深入推进食品行业信用分级分类监管维护人民群众“舌尖上的安全”》在国务院《政府职能转变和“放管服”改革简报》第91期中予以全国推广。

在“信用+民生”应用方面，以个人信用“沙澧分”为依托，坚持正向激励导向，持续深化“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等19个领域，100多个民生服务场景落地，让信用良好的市场主体在融资信贷、创业租赁、交通出行、行政审批等领域获得便利和优惠，累计评价出信用良好及以上的信用主体4.3万个，实施信用激励措施1.2万余次，切实增强信用惠民的真情实感。漯河“信易+联盟”服务平台项目在“新华信用杯”中国城市信用建设高峰论坛上荣获全国优秀信用案例奖。

下一步，我市将以获批全国信用示范区为契机，强化巩固创建成果，以应用为导向，按照“信用信息评级化、行业管理规范化、信用应用产品化、联合奖惩常态化、创新试点特色化、宣传教育经常化”的思路，推动各行各业着力构建以信用为核心的市场监管机制，进一步提升工作水平，为全国社会信用体系建设继续探索路子、提供经验。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市信用体系建设工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

 

2022年6月15日

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