漯河市落实省委、省政府“坚持项目为王，夯实经济发展硬支撑”的工作部署，梳理整合发改、自然资源、财政、国资、司法、住建等8个政府综合部门的项目建设职能，组建相对固定的大项目统筹办、大财政金融办、大建设调度办、大监管服务办（简称“四大办”），统领和服务全市重大项目谋划、推进和要素保障，接续生成了一批以双汇第三工业园等“三个一批”“三个五百亿”重大项目，统筹推进高水平医院等七大民生项目、贾湖遗址提升工程等七大文旅提升项目，发挥政府投资撬动作用，激发社会投资活力，全市项目建设呈现出全链条突破的良好态势，走出了一条以最小成本推动党政机关解决问题、克难攻坚的改革新路。今年前8个月，全市固定资产投资增长10.3%，高于全省平均水平3.7个百分点，居全省第3位。主要做法如下：

一、大项目统筹办抓前期。由发改委、自然资源和规划局牵头，住建局、商务局等单位参与，统筹重大项目谋划，服务项目前期策划、要素保障、推进路径等工作。一是把好项目入口关。提前介入，指导项目谋划与国家重大战略、重大政策、投资导向、相关规划、发展需求、财政承受能力相结合，算好市场帐、生态帐、平衡帐，争取更多政策和要素保障，动态充实完善项目储备库，始终保持在2.2万亿元以上，其中产业链项目保持在1.2万亿元以上。二是推动项目熟化。坚持规划引领、效益为本，区分轻重缓急，通过建立会商研判机制，组织项目单位、审批部门、第三方咨询机构，科学论证项目实施必要性可行性、公益性、收益性、建设规模、投资规模、用地选址，资金来源可靠性以及可能形成的重大风险隐患等，形成专项研究成果，报政府决策。三是做实项目前期。按照“先决策后审批”的程序，集中开展项目审批辅导，帮助提前完善项目的立项、用地规划、环评、能评、施工许可等手续，集中攻克堵点问题，每年安排不低于500万元经费用于重大项目前期工作，做足做好项目准备，争取更多项目进入国家级、省级计划。

二、大财政金融办抓资金。由财政局牵头，国资委、银监局等单位配合，负责项目全过程全周期资金服务和保障。一是拓宽融资渠道。发挥咨询机构、金融机构优势，为项目提供银行融资、产业基金、政策性贷款、商业贷款等综合化金融服务，帮助16个产业项目争取贷款支持25.1亿元。围绕新增国债、中央预算内投资、专项债、“两新”“两重”政策，紧盯项目申报进展，跟踪好上报省、国家的240个专项债项目和73个超长期国债项目，确保更多项目纳入支持范围。二是强化资金闭环。针对项目资金缺口、融资需求，组织第三方咨询机构、金融机构，编排融资方案，核实资金来源、还款路径、收益及还本付息能力，压实项目单位责任，坚决避免形成“半拉子工程”,防范债务风险。先后对高水平高中等25个项目完善了投融资方案。三是注重项目运营。打破项目重前期建设、轻运营谋划的定式，实行项目投融资方案、运营方案同谋划同对接，确定高水平运营队伍，确保项目开工即发力、建成即见效，切实发挥有效投资、降成本、增受益。已对养老产业综合服务园等16个重大项目同步制定了投资运营方案和资金平衡方案。

三、大建设调度办抓管理。由住建局牵头，城管局、生态环境局等单位配合，负责项目开工、投产、达效全过程管理。一是创新推进机制。在102个重大项目现场分别建立“现场指挥部+工作专班”，一个重大项目明确一个指挥长、建立一个工作专班，明确一个承办部门，固定办公地点、人员构成与分工，明确带班人员，实行日常化办公，集中力量，全力解决影响项目建设的困难问题，全面加快项目进度。二是强化问题协调。成立重大项目对接小组，全面收集业主、实施主体、施工单位反馈的问题，集合职能部门全过程管理优势，全力推动高水平医院等在建项目，对一般性的问题积极协调，对需要领导决策的问题，提出会商意见及时提交周例会协调解决。今年以来，召开重点项目周例会13次，协调事项85项；召开“四大办”会商会议32次，研究项目466个。三是常态监测调度。加强“线上+线下”常态化监测调度，在84个重点项目现场安装了122个摄像头，对重大项目建设周期动态可视、进程可控、结果可考，推动150个省市重点项目、两批249个“三个五百亿”项目前9个月分别完成年度投资计划的90.4%、86.9%。

四、大监管服务办抓提升。由纪委监委、司法局牵头，督查局、审计局等单位配合，负责重大项目全过程监管，服务招投标、合同主要条款的咨询等。一是问题对账销号。围绕项目手续办理、开工建设、资金拨付等关键环节，强化“一项目一清单”管理，建立问题梳理、联合会商、转办交办、督导督办、定期反馈、跟踪问效、限时销号的闭环工作机制，推动问题分层分类尽快解决，累计协调事项292项。二是加强招投标管理。结合项目实际，依法依规指导招标控制价、投标人资格条件、评标标准等，把付款方式和周期列入条款。明确投资400万元以上的政府投资项目，资金来源和代建审核后，方可进入招投标程序。37个项目已进行了资金来源审核，12个项目已签订代建协议。三是推行容错免责机制。建立重大项目容错免责机制，激励广大干部围绕现代化漯河“三城”建设，在扎实推进重大项目建设、破解项目难点堵点问题中改革创新、先行先试、担当作为。平漯周高铁、国道107漯河段等114个项目加快推进，金大地联碱绿色转型产业园、正大绿色循环经济产业园等54个项目投产见效，优德中大大健康产业园、益恒源年产5万吨塔格糖生产项目等48个项目年内投产入库。漯河市第十一期“三个一批”综合考评位居全省第5。

“四大办”工作机制已成为漯河市推动项目提档加速、投资提质增效、产业提级扩能的有力抓手。2021年至2023年，漯河市生产总值年度增速连续三年居全省前两位，今年上半年生产总值增长7.8%、居全省第一位。全市上下围绕“聚焦高质量，奋勇争第一”的目标，坚持向新而行、以质取胜，推动更多项目早开工、早投产、早达效，形成更多实际投资和实物工作量，催生更多经济增长点，为中国式现代化建设河南实践贡献漯河力量。